Бюджет и структура государственной бюджетной системы
Процессы демократизации управления, повышение хозяйственной самостоятельности регионов неизбежно влекут децентрализации бюджетной системы. Вместе с позиций перехода к рыночной экономике такая децентрализация объективно необходима, поскольку передачи части бюджета в прямое распоряжение местных органов, стоящих ближе к первичных звеньев экономики, способствует их экономическому раскрепощению.
С учетом сказанного можно выделить две генеральные тенденции в функционировании бюджетной структуры.
Первая из них заключается в том, что при сохранении общей структуры бюджетной и поступлений в государственный бюджет существенно большая его часть передается затем в распоряжение территориальных, городских и местных бюджетов. Такие изменения не требуют ломки организации и организационной структуры сложившейся советской бюджетной системы. Однако по сути такой подход означает не трансформацию, а консервацию бюджетных отношений.
Второй прогрессивная тенденция состоит в том, что бюджеты низших уровней получают самостоятельность как относительно получения доходов, так и по расходованию средств из собственного бюджета. Региональные, местные бюджетные органы получают при этом право непосредственно изымать свою часть с дохода предприятий и доходов граждан и формировать на этой основе самостоятельные системы региональных бюджетов. Кроме того, в региональных органов возникает возможность получать плату за отдельные виды ресурсов от пользователей.
Возможность самостоятельно получать, распределять и тратить финансовые ресурсы создает основу для ухода от системы непосредственного административного подчинения низших бюджетно-финансовых органов выше, что обеспечивает право и реальную свободу принимать самостоятельные решения.