Усиление инвестиционной деятельности
Дня страны важнейшей стала проблема создания максимально возможных объемов бюджетного финансирования народного хозяйства. При решении этой проблемы необходимо учитывать как существующую структуру бюджета, так и ту, что возникнет после возможного ее реформирования. Основными формами финансирования дефицита бюджета до 1997 г. в стране была денежная эмиссия в виде кредитов Национального банка и иностранных кредитов, а в последние годы дефицит бюджета покрывался неэмиссионным путем - выпуском облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) с целью привлечения инвестиций.
Именно поэтому накопление долга влияло на рост процентных ставок по государственным ценным бумагам, а этот процесс способствовал оттоку значительной суммы средств (финансово-кредитных ресурсов) по экономике и ограничивал возможности кредитования реального сектора экономики. И хотя в стране было официально провозглашена политика либерализации экономики, фискальная функция государства, которая характеризует степень его вмешательства в экономику, на самом деле ссылалась. Ужесточение фискальной функции государства происходило путем значительного роста налоговой нагрузки на отечественных товаропроизводителей и стало едва ли не главным фактором кризиса в экономике, увеличение объемов бартерных операций, снижение объемов промышленного производства, увеличение объемов теневой экономики. И хотя на фоне экономического спада происходило незначительное сокращение дефицита бюджета, расходы по сравнению с объемами ВВП имели стойкую тенденцию к увеличению, что свидетельствует о необходимости изменений в бюджетном процессе.